精實新聞 2004-11-12 13:35:44 記者 黃玲惠 報導

(經濟部國貿局11/12)跨國公司注意到，中國大陸正在起草中的反壟斷法一旦推出，其利用壟斷獲取高額利潤的行為與意圖必將首當其衝受到遏制。因此，他們極為關注大陸反壟斷立法，美國商會及兩大反壟斷機構—聯邦貿易委員會和美國司法部反壟斷局亦是如此，他們都派出了代表參加在上海召開的「公平競爭與市場經濟二○○四上海國際研討會」，並積極發言。

是次會議主辦單位之一的上海市工商行政管理局局長方惠萍認為，目前，在上海市場上濫用優勢地位阻礙和排斥競爭的現象不斷出現。其中，跨國公司利用其資金、技術、人才及管理上的雄厚實力，迅速佔領市場，甚至限制競爭。

此外，橫向限制競爭的卡特爾現象也在上海頻頻出現，尤其是跨國公司在與一、二級經銷商簽訂協議時，嚴格劃定各自的銷售區域、銷售對象，並規定銷售價格。通過這種協議，禁止各級經銷商經營其他品牌的同類產品，客觀上限制了同類產品生產企業的市場發展。但由於大陸目前尚未出台反壟斷法，因此這些限制競爭的行為目前還無法得到遏制。

與會的發言者安徽大學經濟法制研究中心主任王先林在談到跨國公司濫用知識產權限制競爭的行為時也認為，由於大陸尚無完整的競爭法，特別是沒有基本的反壟斷法，導致了對類似微軟、思科以及DVD專利權人聯盟等在大陸市場濫用知識產權的壟斷行為尚不能加以有效規制的尷尬局面。

鑒於此，佔有大陸城市軟飲料市場最大份額的著名跨國公司可口可樂，派出了有關負責競爭法的公平競爭高級法務律師長蓋比爾．馬剛。他最希望大陸立法者能借鑒如美國、歐盟等其他立法地區的經驗來制定其反壟斷法這部新法，盡量減少各國地方性法律間的差異。其次，他希望併購通知的範圍應當客觀，應僅限於那些可能在相關領域造成實質性影響的交易即可，應當排除針對外國企業之間的交易和對大陸境內市場影響較小的交易的併購控制。最後，他認為反壟斷法的制訂和實施要注重經濟分析。理由是，在競爭型的經濟中勢必會產生勝者和敗者。

另外一家世界五百強的著名跨國公司漢高公司執行副總裁盧沙．史泰伯今天也在會上發言，他認為大陸經濟和市場發展需要一個公平有序的競爭環境，需要一套完整且充分實施的競爭法律體系。他期盼大陸人大正在起草的《反壟斷法》能夠在以下五個方面給予規範：堅持不懈地加強反不正當競爭的鬥爭，消除地方保護；加強對不正當競爭行為的懲罰力度，使其足以防止從事不正當競爭的單位和個人以後捲土重來；有效限制超市濫用優勢地位；禁止價格聯盟；對大陸企業的併購行為給予同樣的反壟斷義務。

除了跨國公司外，還有大陸的最大貿易夥伴美國非常關注大陸壟斷立法。美國聯邦貿易委員會總律師辦公室副總律師、美國司法部反壟斷局副助理檢察總長和美國商會副主席都到會並發言。

美國商會分管亞洲地區的副主席麥蘭．布理安特提出了六個大陸反壟斷法草案中需要應對的關鍵問題，大多數問題是涉及如何根據法律界定和定義一些關鍵術語等內容。並建議反壟斷法根據WTO原則，對大陸境內及外國企業的兼併行為採取同一標準。該商會還非常關心誰將是大陸反壟斷法的執法機構。